一文读懂2019年治水任务
日期：2019-03-12 01:23:52
两会速递：2大行动，3大领域
目前，全国两会已经正式拉开帷幕。在决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键节点，水环境治理进行了怎样的部署?
通过梳理近期出台的顶层设计，中国环保在线发现，水环境治理紧紧围绕《水十条》《水污染防治法》，结合存在的突出环境问题，制定了攻坚的任务书和路线图。
两会已至，收尽春光。
进入“两会时间”，投资规模总量跃上2万亿元新台阶，水环境治理如何为环保产业激发更加强劲的动力，实现行稳致远。
先来看看水环境治理频频亮相的“身影”：
“加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加大城市污水管网和处理设施建设力度。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。”
——源自《2019年政府工作报告》
“今年要推动全国三万个村庄，大体上是一千万的农户实现改厕，中央财政计划安排70亿元支持这项工作。还有两项是农村垃圾和污水问题，这个也要开展专项治理行动，要建立垃圾收运和污水治理体系。”
——农业农村部部长韩长赋
“我们讲开方子吃药，药一定要到根，这样疾病才能治愈。这次我们在两个标志性战役，就是渤海综合治理攻坚战以及长江保护修复攻坚战中，把这个作为关键一招，按照海陆统筹、以海定陆、水陆统筹、以水定岸这么一个原则，把排污口的排查和整治摆在优先的位置，作为首要一项工作来推动。”
——生态环境部部长李干杰
“力争通过两年努力，消除地级城市建成区90%以上黑臭水体。”
——生态环境部水生态环境司司长张波
强化水环境治理制度设计
“全国人大常委会今年预计制定长江保护法，为保护长江提供坚强的法制保障。”3月4日，十三届全国人大二次会议大会发言人张业遂在新闻发布会上公开表示。至此，水环境治理制度设计再添“一员猛将”。
也正是在几天前，针对污水处理厂进水超标的问题，水生态环境司司长张波明确，污水处理厂出水达标排放是水污染防治法的明确规定，污水处理厂只要接纳了污水，就要按照法律的规定达标排放。
制度设计和政策标准的不断完善，在有效补齐水污染防治划定不清、责任不明、违法行为较多等短板的同时，也着力提升水污染风险防范能力。
2019年还要推动制修订重点行业废水处理技术规范、黑臭水体治理规范、污水处理厂提标改造，推动建立水质监测分类分级管理制度体系。
持续着力两大行动
黑臭水体治理重点趋向于地级市。来自生态环境部召开的2月例行新闻发布会上消息称，今明两年，将以长江经济带为重点，推动地级城市黑臭水体整治，力争通过两年努力，消除地级城市建成区90%以上黑臭水体。
水生态环境司司长张波强调，“不获全胜不会收兵。即便到2020年往后，这项工作依然会紧盯不放。”而工作难点依然是城市污水垃圾直排问题。
2019年底前，这是生态环境部对全国县级以上城市饮用水源地设置的整治时间表。生态环境部针对饮用水水源地的督查行动早已开始，呈现出层层递进、逐渐“加码”的态势。
生态环境部将联合多部委督促各地开展水源保护区的“划”(划定)、“立”(标志设立)、“治”(违法问题整治)三方面工作，进一步提高全国饮用水源环境安全保障水平。同时，进一步加大市县级政府信息公开力度。
尤其是农村饮用水水源保护。接下来，按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则，围绕饮用水水源规范化建设和加强监督管理两大方面，加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定，加强农村饮用水水质监测，开展农村饮用水水源环境风险排查整治。
重点推进三大领域
摁下长江生态修复快捷键。长江大保护，既是一场攻坚战，更是一场持久战。2018年的“清废”行动发现和打击了一批跨区域转移和倾倒危险废物的违法犯罪案件，向社会释放了严查严打的信号。迄今，已在长江经济带开展了入河排污口排查试点工作，在试点基础上以形成一整套技术规范和工作程序。
在进一步的专项治理行动中，将优先解决沿江养殖污染和重点区域、敏感区域的污染问题，统筹推进种植业、畜禽水产养殖业和农村生活污染防治。开展长江“三磷”(磷矿、磷化工企业、磷石膏库)专项排查整治行动，2020年底基本完成整治任务。
同样是在未来三年内，长江流域基本消除劣V类国控断面，深入推进长江经济带乡镇级水源地排查整治。省级及以上工业园区实现污水管网全覆盖、污水集中处理设施达标稳定运行。
强化渤海综合治理。“采取多部委共同推进的‘大环保’战略，通过三年的综合治理确保渤海生态环境不再恶化。”生态环境部部长李干杰对这一新增的污染攻坚战寄予厚望。也正基于此，在陆源污染治理、海域污染治理以及生态保护修复三大行动中，包括中央、地方在内的15部门均有任务要承担。
李干杰特别强调，将建立渤海污染防治监测体系，要对渤海的污染问题进行靶向治理。在污染防治方面，查排口、控超标、清散乱;在保护生态方面，守红线、治岸线、修湿地;在管控风险方面，查源头、排隐患、防风险。具体分工则表现为，中央层面负责统筹，省级层面负总责，县市要抓落实，环渤海三省一市则是攻坚战的实施主体。
不断加大农村污水处理力度。作为打赢污染防治攻坚战的关键一环，农村污水治理成为2019年水污染治理领域的主战场。2019年中央一号文件明确提出，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善。
而强调农村编制乡村规划，做好污水处理，显示未来农村环境改善力度要加大，不过因为污水处理厂等涉及到投资的问题，仍需要优良的制度设计。顶层设计之下，重庆、北京、浙江、辽宁等省份近期陆续发布推进村镇污水治理的政策。国家及地方层面密集出台的一系列政策也推动着村镇污水领域市场加速释放。据测算，农村污水治理2035年产值将达到1305亿元，处理率为58%。
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